Антитерористична захищеність релігійних об'єктів. Російська церква не підтримує посилення правил протипожежної та антитерористичної безпеки у храмах Організація антитерористичної безпеки у православних храмах
Російська церква не підтримує посилення правил протипожежної та антитерористичної безпеки у храмах
*** Перевірки без попереднього узгодження можуть образити почуття віруючих
Санкт-Петербург. 16 травня. ІНТЕРФАКС - Законодавчі ініціативи щодо посилення правил протипожежної та антитерористичної безпеки у приміщеннях релігійних організаційнедоцільні і можуть провокувати ворожнечу, вважає керівник юридичної служби Московської патріархії ігуменя Ксенія (Чернега).
Проект федерального закону "Про державний контроль (нагляд) і муніципальний контроль", який передбачає ризикоорієнтований підхід при проведенні перевірочних заходів, "викликає певну тривогу", заявила К.Чернега в середу в ході однієї з дискусій на Петербурзькому міжнародному юридичному форумі.
Законодавчий акт передбачає, що перевіряючим органам буде дозволено оцінювати ризик невиконання релігійними організаціями законодавства, привласнюючи конфесіям чи релігійним громадам клас небезпеки, залежно від якого визначатиметься частота проведення перевірок та порядок їх проведення.
"Такого роду ініціатива щодо присвоєння релігійним організаціям класу небезпеки, щодо поділу релігійних громадна небезпечні та безпечні порушує безумовний принцип рівності релігійних об'єднань перед законом і породить певну напруженість у сфері державно-конфесійних відносин, релігійну ворожнечу та ворожнечу. Крім того, цей законопроект передбачає проведення перевірочних заходів без попереднього погодження з релігійними організаціями дати та часу проведення перевірок, що може призвести до зривів богослужінь та образи релігійних почуттів кліриків і парафіян", - сказала К.Чернега.
Вона також зазначила, що в Церкві не згодні з ухваленим у першому читанні законом, згідно з яким посилюється адміністративна відповідальність за недотримання вимог щодо антитерористичної захищеності місць масового перебування людей. За словами К.Чернеги, це може призвести до необґрунтовано великих претензій до релігійних будівель та приміщень, особливо у невеликих населених пунктах.
"Релігійні організації здійснюють свою діяльність за рахунок пожертв громадян. І зрозуміло, що при застосуванні до них цих досить жорстких вимог потрібно використовувати якісь збалансовані підходи", - додала вона.
Вимоги до антитерористичної захищеності та форми паспортів безпеки храмів церкви.
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
від "__" ________ р. N ___
ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ВИМОГ ДО АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ
ЗАХИЩЕНОСТІ І ФОРМИ ПАСПОРТІВ БЕЗПЕКИ МІСЦЬ МАСОВОГО
ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ ТА ОБ'ЄКТІВ (ТЕРИТОРІЙ), ЩО ПІДЛЕЖИТЬ
ОБОВ'ЯЗКОВОЇ ОХОРОНІ ПОЛІЦІЄЮ
Відповідно до Федеральногозаконом від 6 березня 2006 р. N 35-ФЗ "Про протидію тероризму" Уряд Російської Федераціїухвалює:
1. Затвердити Вимоги до антитерористичної захищеності місць масового перебування людей.
2. Затвердити Вимоги до антитерористичної захищеності об'єктів (територій), які підлягають обов'язковій охороні поліцією.
3. Установити, що Вимоги, затверджені цією постановою, не поширюються на об'єкти (території) транспортної інфраструктури, транспортні засобита об'єкти паливно-енергетичного комплексу.
4. Встановити, щорозділи V, VI Вимог до антитерористичної захищеності місць масового перебування людей тарозділи V, VII-X Вимог до антитерористичної захищеності об'єктів (територій), що підлягають обов'язковій охороні поліцією, набирають чинності після трьох років з дня офіційного опублікування цієї постанови.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ
Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
від ______ р. N ___
ВИМОГИ
ДО АНТИТЕРОРИСТИЧНОГО ЗАХИЩЕННЯ МІСЦЬ
МАСОВОГО ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ
I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Ці Вимоги до антитерористичної захищеності місць масового перебування людей (далі - Вимоги) встановлюють єдині підходи та визначають порядок проведення організаційно-технічних заходів, спрямованих на забезпечення антитерористичної захищеності місць масового перебування людей, а також організацію контролю за виконанням Вимог. Дані Вимоги не поширюються на об'єкти (території), правовласниками яких є федеральні органи виконавчої влади та Державна корпорація з атомної енергії "Росатом" або які належать до сфери їх діяльності, яка передбачає використання об'єкта (території), що підлягає антитерористичному захисту, а також на об'єкти ( території), що підлягають обов'язковій охороні поліції.
2. На підставі цих Вимог проводиться категорування, розробляється паспорт безпеки місця масового перебування людей та плануються заходи щодо вдосконалення антитерористичної захищеності.
3. Місця масового перебування людей, що підлягають категоріюванню та забезпеченню антитерористичної захищеності, встановлюються органами місцевого самоврядування, на територіях яких вони розташовані за погодженням з територіальними органами Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.
ІІ. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ ЗАХИЩЕНОСТІ МІСЦЬ МАСОВОГО ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ
4. Антитерористична захищеність місць масового перебування людей забезпечується виконанням таких загальних вимог:
проведенням організаційних заходів щодо забезпечення антитерористичної захищеності місць масового перебування людей;
застосування сучасних інформаційно-комунікаційних технологій для забезпечення безпеки місць масового перебування людей;
обладнання місць масового перебування людей необхідними інженерно-технічними засобами;
контролем у єдиному інформаційному просторі в режимі реального часу за обстановкою, що складається у місцях масового перебування людей;
заходами щодо захисту інформації.
5. Відповідальність за проведення організаційних заходів щодо забезпечення антитерористичної захищеності місць масового перебування людей покладається на органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та голів муніципальних утворень, на територіях яких розташовані відповідні місця масового перебування людей.
6. Антитерористична захищеність місць масового перебування людей повинна відповідати характеру загроз, оперативній обстановці, забезпечувати найбільш ефективне та економне використання сил та засобів, задіяних у забезпеченні їхньої безпеки.
ІІІ. КАТЕГОРУВАННЯ МІСЦЬ МАСОВОГО ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ
7. Для встановлення диференційованих вимог безпеки до місць масового перебування людей з урахуванням ступеня потенційної небезпеки вчинення на них терористичного акту та його можливих наслідків проводиться категорування місць масового перебування людей.
8. З метою визначення категорії об'єкта, а також комплексу організаційних та технічних заходів, необхідних для забезпечення належної антитерористичної захищеності місця масового перебування людей, проводиться його обстеження міжвідомчою комісією (далі – Комісія).
9. До складу Комісії включаються: голова Комісії - голова муніципальної освіти або уповноважена особа, правовласник (власник) місця масового перебування людей, представники територіальних органів МВС Росії, ФСБ Росії, МНС Росії із залученням за потреби представників власників об'єктів, які розташовуються в межах місця масового перебування людей або у безпосередній близькості до нього.
10. Залежно від можливих наслідків вчинення терористичного акту на підставі прогнозних показників про кількість людей, які можуть загинути або зашкодити здоров'ю, місця масового перебування людей поділяються на такі категорії:
11. Розрахунок кількості людей проводиться шляхом проведення моніторингу одночасного перебування та (або) пересування людей на території місця масового перебування людей. Моніторинг проводиться протягом 3-х календарних днів, включаючи робочі та вихідні (святкові) дні.
12. Залежно від встановленої категорії щодо місця масового перебування людей реалізується комплекс заходів щодо його антитерористичної захищеності, зазначений уРозділ V .
IV. ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ МІСЦЯ МАСОВОГО ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ І ПРОВЕДЕННЯ ЙОГО АКТУАЛІЗАЦІЇ
13. За результатами роботи Комісії посадовими особами, включеними до складу Комісії, складається Акт категорування місця масового перебування людей (далі – Акт категорування).
13.1. Акт категорування складається у п'яти примірниках та підписується всіма членами Комісії.
13.2. Акт категорування є невід'ємною частиноюПаспорти безпеки місця масового перебування людей (додаток N 1 до Вимог).
14. Паспорт безпеки місця масового перебування людей (далі - Паспорт) складається членами Комісії у п'яти примірниках, погоджується з територіальними органами МВС Росії, ФСБ Росії, МНС Росії та затверджується головою муніципальної освіти.
14.1. Паспорт є інформаційно-довідковим документом для здійснення заходів щодо запобігання (припинення) терористичних актів, а також визначає стан антитерористичної захищеності місця масового перебування людей.
14.2. Паспорт є документом обмеженого розповсюдження.
14.3. Відповідальність за нерозповсюдження даних, що містяться в Паспорті, несуть правовласники (власники) місць масового перебування людей, керівники муніципальних утворень, на території яких розташовані місця масового перебування людей та керівники підрозділів відповідних відомств, які зберігають справжні екземпляри Паспортів.
14.4. Погодження Паспорта здійснюється у 30-денний термін з моменту його розробки.
14.5. Один екземпляр Паспорта зберігається в адміністрації муніципальної освіти, на території якого розташоване місце масового перебування людей, по одному примірнику зберігається в територіальних органах МВС Росії, ФСБ Росії та МНС Росії та у правовласника (власника) місця масового перебування людей.
При неможливості забезпечення правовласником (власником) місця масового перебування громадян безпеки екземпляра Паспорта він передається на зберігання до адміністрації муніципального освіти, біля якого розташоване місце масового перебування людей.
14.6. При складанні Паспорта дозволяється включати до нього додаткову інформаціюз урахуванням особливостей місця масового перебування людей.
14.7. Актуалізація Паспорта відбувається не рідше одного разу на 3 роки, а також у випадках змін:
основного призначення та значущості місця масового перебування людей;
загальної площі та кордонів місця масового перебування людей;
загроз терористичного характеру щодо місця масового перебування людей;
зведення у межах місця масового перебування людей або у безпосередній близькості до нього будь-яких об'єктів.
14.8. При актуалізації Паспорт узгоджується з територіальними органами МВС Росії, ФСБ Росії та МНС Росії протягом 30 днів із моменту його коригування.
14.9. У випадках внесення до Паспорта змін, не передбаченихпідпунктом 14.7 цих Вимог, він підлягає коригуванню із зазначенням причин та дати їх внесення.
V. КОМПЛЕКС ЗАХОДІВ З АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ ЗАХИЩЕНОСТІ МІСЦЬ МАСОВОГО ПЕРЕБУВАННЯ ЛЮДЕЙ
15. Усі місця масового перебування людей незалежно від встановленої категорії обладнуються:
системою відеоспостереження;
системою оповіщення та управління евакуацією;
системою висвітлення.
16. З метою підтримки правопорядку у місцях масового перебування людей організується їх фізична охорона.
16.1. У рамках єдиної дислокації сил та засобів територіальних органів МВС Росії щодо забезпечення правопорядку на території обслуговування наряди автопатрулів підрозділів поліції (патрульно-постової служби, позавідомчої охорони, дорожньо-патрульної служби) мають бути максимально наближені до місць масового перебування людей з метою оперативного реагування на зміни оперативної обстановки.
16.2. До забезпечення фізичної охорони місць масового перебування громадян можуть залучатися різні громадські об'єднання та організації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації.
17. Не допускається захаращення шляхів евакуації людей по всій території місця масового перебування людей.
18. Місця масового перебування людей 1 категорії (за винятком прогулянкових та пішохідних зон, вулиць, проспектів, провулків, бульварів) обладнуються стаціонарними колонами (стійками) з кнопками екстреного виклику наряду поліції та системою зворотного зв'язку.
19. На території місць масового перебування людей 1 та 2 категорій (за винятком прогулянкових та пішохідних зон, вулиць, проспектів, провулків, бульварів) передбачається встановлення інформаційних стендів (табло), що містять схему евакуації при виникненні надзвичайних ситуацій, контактні телефони правовласника (власне місця масового перебування людей, аварійно-рятувальних служб, правоохоронних органів та органів безпеки.
20. Система відеоспостереження повинна забезпечувати безперервне відеоспостереження за станом обстановки в місцях масового перебування людей, їх архівування та зберігання протягом 30 діб.
21. Кількість відеокамер, що встановлюються в місці масового перебування людей, та їх місцезнаходження має забезпечувати контроль усієї території місця масового перебування людей.
22. Система сповіщення на території місця масового перебування людей повинна забезпечувати оперативне інформування людей про можливість скоєння чи скоєння терористичного акту.
22.1. Система оповіщення виконується самостійно, не суміщено із ретрансляційними технологічними системами.
22.2. Кількість оповіщувачів, їхня потужність повинні забезпечувати необхідну чутність на всій території місця масового перебування людей.
VI. ПОРЯДОК ІНФОРМУВАННЯ ПРО ЗАГРОЗ УЧАСНОСТІ АБО ПРО ЗДІЙСНЕННЯ ТЕРРОРИСТИЧНОГО АКТУ
23. При вступі до адміністрації муніципального освіти інформації про загрозу скоєння чи скоєння терористичного акта, зокрема анонімного характеру, щодо місця масового перебування людей, що є її території, глава (адміністрація) муніципального освіти негайно інформує територіальні органи ФСБ Росії, Росії, МНС Росії.
24. Інформація про загрозу вчинення або про вчинення терористичного акту в місці масового перебування людей направляється до територіальних органів ФСБ Росії, МВС Росії, МНС Росії головою (адміністрацією) муніципального утворення у вигляді наявних у його розпорядженні засобів зв'язку.
25. З метою своєчасного інформування населення про виникнення загрози терористичного акту та організації діяльності щодо протидії його вчиненню можуть встановлюватись рівні терористичної небезпеки у визначеному законодавством Російської Федерації порядку встановлення рівнів терористичної небезпеки, що передбачають вжиття додаткових заходів щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства держави.
VII. ПОРЯДОК КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ ВИМОГ
26. Контроль за виконанням цих Вимог здійснюється Комісією за допомогою організації та проведення планових та позапланових перевірок з доповіддю результатів голові муніципальної освіти або особі, яка виконує її обов'язки, на території якої розташоване місце масового перебування людей.
27. Планова перевірка здійснюється один раз на рік, відповідно до плану-графіка, затвердженого головою Комісії, та проводиться у формі документарного контролю або виїзного обстеження місця масового перебування людей на предмет його антитерористичної захищеності.
28. Позапланова перевірка проводиться у разі виникнення надзвичайних ситуацій у місцях масового перебування, реалізованих чи запобіганих терористичних загроз, фактів скоєння злочинів, скарг громадян на недотримання вимог щодо антитерористичної захищеності місць масового перебування людей та бездіяльності посадових осіб, органів та організацій у питаннях забезпечення.
29. Термін проведення планових та позапланових перевірок реалізації заходів щодо антитерористичної захищеності місця масового перебування людей не може перевищувати десяти робочих днів.
30. Після закінчення проведеної перевірки власнику місця масового перебування людей та керівнику (адміністрації) муніципальної освіти, на території якого розташоване місце масового перебування людей, Комісією вносяться пропозиції щодо вдосконалення заходів щодо забезпечення антитерористичної захищеності місця масового перебування людей та усунення виявлених недоліків.
31. Контроль усунення виявлених недоліків здійснюється Комісією.
Будьте в курсі майбутніх подій та новин!
Приєднуйтесь до групи - Добринський храм.
МОСКВА, 30 листопада — РІА Новини.Весь комплекс заходів щодо антитерористичної захищеності релігійних об'єктівнеможливо забезпечити у встановлені два роки, зараз для таких об'єктів розробляються окремі вимоги, повідомила голова юридичної служби Московської патріархії ігуменя Ксенія (Чернега).
За її словами, у Російської православної церквивикликає "справедливе занепокоєння" законопроект про внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення (КоАП). Він встановлює досить високі адміністративні штрафи, до 500 тисяч рублів, за недотримання юридичними особами вимог щодо антитерористичної захищеності місць масового перебування людей.
Ігуменія Ксенія нагадала, що раніше Міжрелігійна рада Росії направила звернення на ім'я спікера Держдуми РФ В'ячеслава Володіна з проханням встановити відповідальність релігійних організацій за невиконання вимог щодо антитерористичної захищеності об'єктів лише після того, як буде затверджено спеціальні вимоги для них.
"На сьогоднішній день прохання це задоволене, найближчим часом очікується прийняття в другому читанні федерального закону про внесення змін до КоАП. У цей законопроект внесені поправки, суть яких полягає в тому, що релігійні організації на один рік до розробки спеціальних вимог щодо антитерористичної захищеності їх об'єктів буде звільнено від штрафних санкцій за порушення вимог щодо антитерористичної захищеності об'єктів релігійного призначення", - повідомила Чернега.
При цьому, нагадала вона, уряд дав доручення відповідним органам розробити такі вимоги та оформити їх у вигляді окремого документа.
"Зараз ми вже працюємо над цим документом", - додала представник РПЦ, виступаючи на круглому столі на тему вдосконалення державно-конфесійних відносин за участю релігійних діячів, експертів та представників влади.
Чернега також розповіла, що органи влади в регіонах відносять молитовні зали храмів до місць масового перебування навіть у тому випадку, якщо вони наповнюються людьми (за законом, понад 50 осіб) лише один, два чи три рази на рік. В результаті до місць масового перебування віднесено, наприклад, сільські храми.
"Вони стикаються з тим, що силові структури змушують їх заповнювати паспорти безпеки з додатком схем усіх наявних інженерно-технічних комунікацій. Крім того, вони висувають вимоги про якнайшвидше, протягом двох років оснащення молельних залів — за рахунок релігійних громад — дорогими системами відеоспостереження , охоронною сигналізацією, вимагають замінити церковних сторожів на приватні спеціалізовані охоронні сигналізації. Тобто фактично ми повинні залучати до охорони наших храмових будівель співробітників ЧОП, які можуть бути і невіруючими, і провокаційно налаштованими по відношенню до церкви чи людьми іншого віросповідання", - заявила ігуменя.
Вона звернула увагу на той факт, що "релігійні організації здійснюють свою діяльність за рахунок пожертвувань, і очевидно, що вони не здатні у дворічний термін виконати вимоги щодо антитерористичної захищеності своїх об'єктів".
Круглий стіл провела Російська асоціація захисту релігійної свободи (РАРС), що об'єднує у своїх лавах представників традиційних конфесій Росії, неурядових організацій та вчених, за підтримки Ради взаємодії з релігійними об'єднаннями при президентові РФ.
В.П.Філімонов
« Гоніння прийматимуть найвитонченіший і непередбачуваний характер», − пророкував про наші часи преподобний СерафимВирицький. Для ворога порятунку людського роду найголовніше – позбавити богоданної свободи людини – вищий творіння Творця.
Вже не раз доводилося писати про те, що під приводом забезпечення «миру та безпеки» – «боротьби зі злочинністю, тероризмом і екстремізмом» крок за кроком повсюдно йде побудова нової «цифрової цивілізації», яка по суті стане всесвітньою антихристиянською технотронною тиранією, небаченою історія людства.
В'язницею без видимих стін і ґрат, але з міцними кайданами, що міцно пов'язують найменші вільні прояви людської душі… Простіше кажучи, добропорядним громадянам пропонують поміняти свою богоданну свободу на міфічну безпеку. Причому, як виявляється, саме свободу духовну на безпеку тлінної плоті.
На Різдво Христове 2019 року головна спецслужба Російської Федерації вирішила зробити «оригінальний подарунок» православним віруючим нашої країни.
«ФСБ Росії розробила проект ухвали уряду, який затверджує вимоги до антитерористичної захищеності релігійних об'єктів. Документ опубліковано на федеральному порталі проектів нормативних правових актів», − повідомляє інформаційне агентство РБК (https://www.rbc.ru/society/02/01/2019/5c2cb2309a7947c0265ff04d?utm_source=gismeteo&utm_medium=news&utm
Відповідно до положень документа, пропонується обладнати всі храми та монастирі системами контролю та управління доступом до приміщень та на території (коди, паролі, біометрія), потужного відеоспостереження, оповіщення, освітлення, а також «системами порядку інформування про загрозу вчинення терористичного акту на релігійному об'єкті (території)»; забезпечити охорону силами підрозділів військ національної гвардії Російської Федерації та ЧОПів та не рідше трьох разів на добу здійснювати обходи та огляди «об'єктів та територій». Система відеоспостереження повинна забезпечувати розпізнавання особи людини та читання номера автомобіля у будь - який час доби .
Така ось турбота про безпеку віруючих! А може, справжня суть документа в чомусь іншому?
Вже перше знайомство з ним наводить на сумні роздуми. На кожен «релігійний об'єкт» буде розроблено так званий «Паспорт безпеки», який «міститиме інформацію про стан його антитерористичної захищеності та перелік необхідних заходів щодо попередження терористичних актів».
Відповідно до «Вимог до антитерористичної захищеності об'єктів (територій) релігійних організацій» (https://regulation.gov.ru/projects#departments=40&npa=87463) всім церквам, соборам та монастирям присвоюватимуть одну з трьох категорій «захищеності від терактів». Цим займуться регіональні комісії, куди увійдуть представники ФСБ, МВС, МНС, Росгвардії та місцевої влади на чолі з керівниками релігійних організацій.
У пункті 2 «Вимог...» говориться: «Для цілей цих вимог до об'єктів (територій) релігійних організацій (далі – об'єкти (території)) належать релігійні організації, що знаходяться у власності, а також експлуатовані ними на іншій законній підставі: будівлі, будівлі , споруди, приміщення; земельні ділянки; об'єкти виробничого, соціального, благодійного, культурно-просвітницького та іншого призначення; об'єкти культурної спадщини(Пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації; комплекси даних будівель, споруд, споруд, приміщень, об'єктів технологічно та технічно пов'язаних між собою або мають спільну прилеглу територію та (або) зовнішні межі, у тому числі монастирські, храмові чи інші культові комплекси».
При цьому цікаво сформульовано пункт 18: «Ступінь загрози вчинення терористичного акту на об'єкті (території) визначається на підставі офіційної статистичної інформації про скоєні та запобіжні за останні 12 місяців терористичні акти в суб'єкті Російської Федерації, в якому розташовується об'єкт (територія)». Таким чином, все віддається на відкуп «офіційної статистики» ФСБ.
Пунктом 21 встановлюються такі категорії об'єктів (територій):
а) об'єкти (території) I категорії: об'єкти (території), розташовані на території суб'єкта Російської Федерації, в якому протягом останніх 12 місяців скоєно (вжито спроб до вчинення) 5 і більше терористичних актів; об'єкти (території), прогнозована кількість постраждалих внаслідок вчинення терористичного акту, на яких становить понад 1000 осіб; об'єкти (території), прогнозований розмір матеріальних збитків та (або) збитків навколишньому природному середовищу внаслідок вчинення терористичного акту на яких становить понад 50 млн. рублів;
б) об'єкти (території) ІІ категорії небезпеки: об'єкти (території), розташовані на території суб'єкта Російської Федерації, в якому протягом останніх 12 місяців скоєно (вжито спроб до вчинення) від 1 до 4 терористичних актів; об'єкти (території), прогнозована кількість постраждалих внаслідок вчинення терористичного акту, на яких становить від 200 до 1000 осіб; об'єкти (території), прогнозований розмір матеріальних збитків та (або) збитків навколишньому природному середовищу внаслідок здійснення терористичного акту на яких становить від 1 млн. рублів до 50 млн. рублів;
в) об'єкти (території) ІІІ категорії небезпеки: об'єкти (території), розташовані на території суб'єкта Російської Федерації, в якому протягом останніх 12 місяців не зафіксовано вчинення (спроби вчинення) терористичних актів; об'єкти (території), прогнозована кількість постраждалих внаслідок вчинення терористичного акту, на яких становить від 50 до 200 осіб; об'єкти (території), прогнозований розмір матеріальних збитків та (або) збитків навколишньому природному середовищу в результаті здійснення терористичного акту на яких становить менше 1 млн. рублів».
Пункт 31 свідчить:
«Залежно від встановленої категорії щодо об'єкта (території) реалізується комплекс заходів щодо забезпечення його антитерористичної захищеності (далі – заходи), передбачений цими вимогами».
На пункті 32 конкретно обумовлюється «виконання відповідних заходів з допомогою коштів релігійних організацій». Як кажуть, будівництво в'язниці має здійснюватися за рахунок коштів ув'язнених.
Показовими є і деякі підпункти пункту 33:
«г) розміщення наочних посібників з інформацією про порядок дії при виявленні підозрілих осіб або предметів на об'єктах (територіях), а також при надходженні інформації про загрозу вчинення або скоєння терористичних актів на об'єктах (територіях), у тому числі схем евакуації, контактних даних релігійної організації, що експлуатує об'єкт (територію), аварійно-рятувальних служб, територіальних органів безпеки, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та Федеральної служби військ національної гвардії Російської Федерації чи підрозділу позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації;
д) проведення не рідше одного разу на рік навчань, тренувань працівників при виявленні підозрілих осіб або предметів з відпрацювання дій при отриманні інформації про загрозу вчинення терористичного акту або про його вчинення».
У пунктах 34-37 уточнюються заходи із «комплексу заходів». До них, зокрема, належать:
«Періодичний (не рідше 3 разів на добу) обхід та огляд об'єктів (територій), їх приміщень, систем підземних комунікацій, стоянок транспорту, у тому числі розміщених на них потенційно небезпечних ділянок та критичних елементів для своєчасного виявлення потенційно небезпечних для життя та здоров'я людей предметів (речовин)...
Обладнання системою відеоспостереження, що забезпечує, у тому числі контроль за потенційно небезпечними ділянками та критичними елементами.
Обладнання кнопками екстреного виклику (тривожної сигналізації) підрозділу позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації та (або) фізичної охорони.
Фізична охорона співробітниками громадських об'єднань, організацій (працівниками релігійних організацій), співробітниками приватних охоронних організацій або підрозділами позавідомчої охорони військ національної гвардії Російської Федерації.
Оснащення периметра об'єкта (території) системою охоронної сигналізації.
Обладнання входів (виходів), в'їздів (виїздів) системами контролю та управління доступом, системами відеоспостереження, засобами зниження швидкості та (або) протитаранними пристроями, а також воротами, що забезпечують жорстку фіксацію їх стулок у закритому положенні.
Система відеоспостереження з урахуванням кількості відеокамер і місць їх розміщення повинна забезпечувати безперервне відеоспостереження за станом обстановки на всьому об'єкті (території), архівування та зберігання даних не менше 30 днів (система відеоспостереження повинна забезпечувати розпізнавання особи людини та читання номера автомобіля в будь-який час доби) », − йдеться у «Вимогах...»
І все це, незважаючи на те, що Церква відокремлена від держави! Загалом після прочитання документа напрошуються аналогії з якоюсь резервацією. Фактично за віруючими встановлюється стеження. Все це якось нагадує 30-ті роки минулого сторіччя.
Тепер все наше сподівання ми повинні покладати не на Бога, Пресвяту Богородицюі святих угодників Божих, а на «системи безпеки», побудовані під керівництвом спецслужб, які завжди переслідують свої цілі.
Чи захочеться парафіянам молитися під пильним поглядом Великого Брата? Як почуватимуться люди, розуміючи, що за ними йде постійне стеження? О який молитовного життяможе тоді взагалі йти мову? Як служитимуть Таїнства священики, коли вівтарі встановлять камери безперервного відеоспостереження?
Сучасні системирозпізнавання осіб вже вивчають людські емоції та передають відомості у невідомі для звичайної людини спеціальні центри. Не виключено, що при цьому вестиметься і прихований звукозапис всього, що відбувається в храмі або обителі.
Що взагалі відчуватимуть віруючі, коли храмами і навколо них розгулюватимуть співробітники ЧОПів та військовослужбовці національної гвардії Російської Федерації?
Схоже, що автори нової ініціативи із відокремленою від держави Церквою не порадилися. Безсумнівно, що документ із хитромудрою назвою: «Про затвердження вимог до антитерористичної захищеності об'єктів (територій) релігійних організацій та форми паспорта безпеки об'єктів (територій) релігійних організацій» повинні докладно вивчити в Московській Патріархії та дати принципову оцінку цьому «нормативному акту», що має на увазі вторгнення в внутрішнє життяпарафій та монастирів.
Джерело: http://not-inn.ru/ Рух «За право жити без ІПН, особистих кодів та мікрочіпів»
ЗАЯВА
Президенту РФ Путіну В.В. 10132‚ місто Москва‚ вул. Іллінка, буд. 23
Святішому ПатріархуМосковському
І всієї Русі Кирилу
119034, м. Москва, Чистий пров., буд.5
Сруднику, відповідальному за проект, Олександру Павловичу [email protected]Від ПІБ Адреса для відповіді:
Шановний Президенте!
Просимо Вас як гаранта Конституції РФ вжити заходів щодо відхилення антиконституційного проекту нормативно-правового акта ФСБ від 29 грудня 2018 р. (ID проекту 04/12/12-18/00087460)
Відповідно до ст.28 Конституції РФ, кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідувати індивідуально чи разом із іншими будь-яку релігію чи сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні та інші переконання та діяти відповідно до ними. Також, згідно зі ст.23 Конституції РФ, кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені.
Просимо бути гарантом ст.28 та ст. 23 Конституції РФ, що гарантує свободу віросповідання, яка в даному випадку буде поставлена в залежність від заходів відеоконтролю та наявності в релігійних організаціях обов'язкових заходів антитерористичної захищеності об'єктів (територій) релігійних організацій та паспорта безпеки. У Російській Федерації вже були спроби зносити іконостаси МНС-овцями через недотримання заходів протипожежної безпеки, притягати до відповідальності священнослужителів за недотримання заходів з охорони праці щодо кліриків (недостатність світла від свічок тощо).
Ця ініціатива ФСБ вкотре свідчить про кричущу безграмотність у питаннях релігійного життя з боку розробників даного проекту нормативно-правового акта чи навмисним наступальним кроком з метою образити почуття віруючих, навіть принизити та виставити напоказ духовне життя віруючого. Втручання у релігійне життя мирян та священнослужителів із цією постановою практично прирівнює всі сторони учасників Богослужіння до терористів.
Презумпція згоди про те, кожен громадянин РФ – терорист, відповідно до цього проекту постанови, суперечить ст. 49 Конституції, де сказано, що «кожен обвинувачений у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлена вироком суду, що набрав законної сили».
Ця постанова веде до дестабілізації суспільства і безпосередньо спрямована проти кожної людини, яка проживає на території Російської Федерації, проти релігійних об'єднань. Храм, церква та інша релігійна установа – місце молитви, а не місце для розгортання політичного переслідування, пропаганди та насильницького нав'язування західних цінностей та норм життя під приводом міжнародних домовленостей. Відповідно до ст. 12 Конституції РФ "релігійні об'єднання відокремлені від держави і рівні перед законом".
Вимагаємо широкого обговорення із суспільством, релігійними конфесіями, оцінки з погляду відповідності Конституційному ладу Російської Федерації, права і свободи людини.
У записці пояснення до проекту постанови Російської Федерації «Про затвердження вимог до антитерористичної захищеності об'єктів (територій) релігійних організацій та форми паспорта безпеки об'єктів (територій) релігійних організацій» прямо зазначено, що проект відповідає положенням Договору про Євразійський економічний союз, а також інших міжнародних договорів Російської Федерації. Не зазначені: яких пунктів договору, і яких інших міжнародних договорів Російської Федерації.
У проекті постанові немає жодного слова, що проект відповідає Конституції Російської Федерації, що має вищу юридичну силу, яка має пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації, відповідно до п.1 ст. 15 Конституції Російської Федерації.
Відповідно до ст.55 Конституції РФ накази, розпорядження, постанови тощо. що неспроможні обмежити права громадян РФ. Відповідно до ст. 2 «Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання права і свободи людини і громадянина – обов'язок держави». Ст. 79 говорить про те, що «Російська Федерація може брати участь у міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень відповідно до міжнародних договорів, якщо це не тягне за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина і не суперечить основам конституційного ладу Російської Федерації.
Система відеоспостереження, у тому числі з розпізнаванням осіб, біометрією, вже позбавляє віруючих людей доступу до соціальної інфраструктури, де розташовані ці камери, змушує вести затворницьке життя, оскільки вони вже порушують канони та принципи їх віросповідання. Відповідно до ст. 7 Конституції РФ «Російська Федерація – соціальне держава, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини».
Господь закликає в Євангелії в Нагірній проповіді: «І, коли молишся, не будь, як лицеміри, які люблять у синагогах і на кутках вулиць, зупиняючись, молитися, щоб з'явитися перед людьми. Поправді кажу вам, що вони вже отримують свою нагороду. Ти ж, коли молишся, увійди в кімнату твою і, зачинивши двері твої, помолися Батькові твоїм, що потай; і Батько твій, що бачить таємне, віддасть тобі явно» (Матв.6:6).
«Сам Спаситель для творіння Своєї молитви віддавав перевагу самоті і віддалявся в безлюдні місця. Робив Він це не тому, що не міг сконцентруватися на молитві в багатолюдному місці, а для того, щоб здійснити особисту молитву, яка є особистою, індивідуальною бесідою людини, яка молиться з Богом і носить довірчий характер.
Схвалення і заповідь Спасителя на таємне вчинення молитви можна розглядати як вказівку на те, що при здійсненні особистої молитви людина повинна сховатися не тільки від людей, а й усамітнитися в собі. Тобто всі свої почуття та думки під час молитви об'єднати в єдиному прагненні зосередитись на Богові та спілкуванні з Ним. (О.Г. Долженко «Нагірна проповідь»)
В умовах відеоспостереження з розпізнаванням осіб (безумовно біометричним) не може бути мови про таємницю сповіді (а згідно з 125-ФЗ (ред. від 05.02.2018) «Про свободу совісті та про релігійних об'єднаннях», п.7 ст.3: «Таємниця сповіді охороняється законом», також згідно з п.5 ст.3: «Ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії і не може піддаватися примусу щодо свого ставлення до релігії» - ця норма буде грубим чином порушуватися), таємниці молитви, недоторканності приватного життя, особистої та сімейної таємниці – у звернення людини до Бога втручається хтось третій, проти волі людей хтось спостерігає за глибоко особистим та інтимним. Камери ставлять навіть у вівтарях! Молитва і Богослужіння, всі Таїнства десакралізуються та перетворюються на фарс, спектакль!! Якесь шоу "За склом"!
Також у проекті нормативно-правового акту ФСБ пропонується встановлення турнікетів та металорамок при вході до храмів, охорона храмів ЧОПами. З цього приводу глава юридичної служби Московської патріархії ігуменя Ксенія (Чернега) сказала: «Крім того, вони висувають вимоги про якнайшвидше, протягом двох років, оснащення молельних залів - за рахунок релігійних громад - дорогими системами відеоспостереження, охоронною сигналізацією, вимагають замінити церковне на приватні спеціалізовані охоронні сигналізації. Тобто фактично ми повинні залучати до охорони наших храмових будівель співробітників ЧОП, які можуть бути і невіруючими, і провокаційно налаштованими по відношенню до церкви, чи людьми іншого віросповідання».
Все це, безумовно, порушує конституційні права віруючих, а також ображає їх у їхніх почуттях, що підпадає під п.4 ст.148 КК РФ від 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. від 12.11.2018) «Порушення права на свободу совісті та віросповідань» (в ред. Федерального закону від 29.06.2013 N 136-ФЗ). Бо встановлення камер відеоспостереження з розпізнаванням осіб у храмах та проведення Богослужінь у присутності невидимих шпигунів за рівнем блюзнірства воістину вражає та позбавляє Богослужіння будь-якого сенсу! Все це може призвести до відтоку віруючих з храмів, церковної смути, недовіри влади, розхитування обстановки в країні в наш і так неспокійний і важкий час.
Понад те, урок історії, коли століття тому вилучалося церковне майно, очевидно, не засвоєно. Оскільки цей проект передбачає, що його фінансування не вимагатиме задіяти кошти з бюджету, а отже, ляже непідйомним тягарем на приходи, на простих громадян, які жертвують на храми свої й без того мізерні кошти. І все це пропонується на тлі явного згортання соціальних програм, підвищення податків (ПДВ та інших), пенсійної реформи.
Також вважаю за необхідне заявити, що персональні дані, які будуть доступні третім особам без згоди у вигляді біометричних даних, а також факт зберігання цих даних протягом 30 днів, як зазначено у вимогах даного проекту ухвали, суперечать ч. 1 ст. 11 ФЗ «Про персональні дані» «Відомості, що характеризують фізіологічні та біологічні особливості людини, на підставі яких можна встановити її особу (біометричні персональні дані) та які використовуються оператором для встановлення особи суб'єкта персональних даних, можуть оброблятися лише за наявності згоди у письмовій формі суб'єкта персональних даних, за винятком випадків, передбачених частиною 2 цієї статті».
У «Роз'ясненнях з питань віднесення фото-, відеозображень, дактилоскопічних даних та іншої інформації до біометричних персональних даних та особливостей їх обробки» Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологійта масових комунікацій від 30 серпня 2013 року сказано: «Виходячи з визначення, встановленого Федеральним законом "Про персональні дані" до біометричних персональних даних відносяться фізіологічні дані (дактилоскопічні дані, райдужна оболонка очей, аналізи ДНК, зростання, вага та інші), а також інші фізіологічні чи біологічні характеристики людини, у тому числі зображення людини (фотографія та відеозапис), які дозволяють встановити її особу та використовуються оператором для встановлення особи суб'єкта».
У наведених Роз'ясненнях також зазначено: «Фотографічне зображення та інші відомості, що використовуються для забезпечення одноразового та/або багаторазового проходу на територію, що охороняється, та встановлення особи громадянина,... відносяться до біометричних персональних даних. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Федерального закону "Про персональні дані" обробка біометричних персональних даних у подібних випадках може здійснюватися тільки за наявності згоди в письмовій формі суб'єкта персональних даних».
Відповідно до ч. 1 ст. 9 ФЗ «Про персональні дані» «суб'єкт персональних даних приймає рішення про надання його персональних даних та дає згоду на їх обробку вільно, своєю волею та у своєму інтересі. Згода на обробку персональних даних має бути конкретною, поінформованою та свідомою».
У ст. 24 Конституції Російської Федерації закріплено право кожного «мати переконання та діяти відповідно до них». Конституція Російської Федерації не допускає обробку персональних даних громадянина без його згоди, у примусовій формі, без повідомлення особи. Оскільки персональні дані є конфіденційною інформацією, жодна організація немає права здійснювати захоплення персональних даних, поширювати і передавати персональні дані без згоди суб'єкта персональних даних.
Обробка персональних даних громадян в автоматизованій формі, тим більше з використанням цифрових або біометричних ідентифікаторів, повинна проводитись лише за повної добровільної згоди. Інформація, що стосується відомостей про приватне життя, особисту та сімейну таємницю громадянина, охороняється міжнародним та національним законами.
П. 1 ст. 17 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 р. каже: «Ніхто не може піддаватися довільному або незаконному втручанню в його особисте та сімейне життя»; п. 2 ст. 17 Пакту: «Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань»; п. 1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р.: «Кожен має право на повагу до його особистої та сімейного життя».
Вимагаємо відхилення цього проекту нормативно-правого акта, в тому числі через порушення порядку розміщення:
Про порушення на етапі громадських обговорень тексту проекту нормативно-правового акта ФСБ від 29 грудня 2018 р. (ID проекту 04/12/12-18/00087460 підготовлено ФСБ Росії 29 грудня 2018 р.):
1) Розробник проекту, який претендує на тотальний контроль над суспільством, не вказав навіть своїх повних ПІБ
2) У зв'язку з тим, що призначені терміни громадського обговорення проекту нормативно-правового акта з 29 грудня 2018 року по 12 січня 2019 року випадають на дев'ять січневих вихідних дня з 31 грудня 2018 року по 8 січня 2019 року, необхідно скасовувати розгляд даного проекту
Дата __________________ Підпис______________(___________