Мрот і прожитковий мінімум. Мрот та прожитковий мінімум Може бути менше ніж

Поняття закріплено ст.133 ТК РФ - це встановлений на федеральному рівні розмір місячного заробітку працівника за умови, що той виконав необхідну норму праці та відпрацював належну норму робочого часу.

Законодавчо встановлено, що величина зарплати не може бути меншою за МРОТ. Однак варто врахувати, що розмір МРОТ враховується до вирахування ПДФО, тому на руки працівник отримає суму меншу на 13%. До розміру «мінімалки» також включаються додаткові надбавки, премії та компенсації, за винятком північних коефіцієнтів, що підвищують.

Мінімальний розмір оплати праці встановлюється на:

федеральному рівні;
регіональному, але з нижче федерального (ст. 133.1 ТК РФ).

Після збільшення федерального мінімуму підростуть і розміри соціальних виплат працівникам:

оплата лікарняного листа, декретної відпустки, які будуть розраховуватися виходячи з МРОТ, якщо у працівника стаж менший за 6 місяців або зарплата менша за МРОТ;
посібники з догляду за первістком. Варто зауважити, що з МРОТ при розрахунку допомоги порівнюють виплату тільки на першу дитину = 4512 рублів (11280 х 40%). Що виплачується мінімум за кожною наступною дитиною від мінімального розміру зарплати вже не залежить. Щороку проводиться індексація допомоги громадянам, які мають дітей (ст. 4 ФЗ №444);
компенсація витрат на відрядження, оплата відпускних виплат працівникам і т. д. Розмір середнього заробітку для розрахунку не повинен бути меншим за МРОТ.

Таким чином, завдання МРОТ полягає у регулюванні процесу організації оплати праці, зниженні нерівності за розмірами заробітної плати між бюджетною та небюджетною сферами зайнятості.

Прожитковий мінімум

Прожитковий мінімум (ПМ) – це умовно-оцінна вартість споживчого кошика, що включає мінімальний набір продуктів, товарів та послуг, а також щомісячні обов'язкові платежі (ФЗ № 134 від 24.10.1997). На основі споживчого кошика проводиться аналіз рівня життя росіян, показники якого впливають на формування величини ПМ, а також федерального та регіональних бюджетів.

Після збору статистики та оцінки рівня життя громадян встановлюється мінімальна величина доходу людини, яка дозволить забезпечити потреби життєдіяльності. За підсумками ПМ прораховується розмір МРОТ.

ПМ встановлений як на душу населення, так і окремо для: пенсіонерів, дітей та працездатних дорослих. Розробляється на федеральному рівні, і навіть місцевою владою на регіональному рівні з урахуванням специфіки регіону.

Якщо рівень доходів нижчий за прожитковий рівень, громадянин вважається незаможним. На жаль, споживчий кошик давно не переглядали, уряд запланував перегляд лише на 2020 рік. Реальна вартість споживчого кошика давно вже в кілька разів перевищує встановлену урядом.

Чому важливо фактично зрівняти МРОТ та ПМ

Чи може МРОТ бути нижчим за прожитковий мінімум? Статтею 133 ТК РФ встановлено, що не може бути встановлено нижче ПМ. Але передбачено застереження, що стаття у частині підвищення МРОТ рівня ПМ набуде чинності окремим законом (ст. 421 ТК РФ).

Такий закон ухвалено 25 грудня 2018 року за №481, який запровадив механізм щорічної прив'язки МРОТ до 100% величини прожиткового мінімуму, тим самим зрівнявши обидві величини. Щороку 1 січня МРОТ встановлюватиметься ухваленням федерального закону.

Порівняльна таблиця співвідношення ПМ та МРОТ

До 2018 року, коли двічі збільшили МРОТ – у січні та травні – величина «мінімалки» була нижчою за ПМ. Виходило, що розмір мінімальної зарплати не був здатний покрити громадянам навіть мінімум товарів та послуг, і це без урахування додаткових витрат на утриманців, яких утримує працюючий.

Роботодавець, приймаючи співробітника працювати, встановлював зарплату відповідно до МРОТ без урахування прожиткового мінімуму, розмір якого вище. Це було вигідно роботодавцям. Виходило, що працівнику платилася мінімальна зарплата, яка не відповідала витратам на споживчий кошик. З 2020 року МРОТ жорстко прив'язаний до ПМ і може бути встановлений нижче.

Взаємозв'язок МРОТ та ПМ

Подивимося, навіщо потрібний МРОТ і прожитковий рівень. Як ці поняття впливають на процес врегулювання ситуації, коли порушуються права працівників щодо оплати праці роботодавцем?

Взаємозв'язок понять у тому, що насправді федеральний МРОТ є так само соціальним гарантом, як і ПМ, вкладеним у захист прав працюючих. МРОТ встановлює таку мінімальну зарплату, яка дозволить працівникові забезпечити себе необхідним набором товарів та послуг. Роботодавець зі свого боку немає права платити зарплату менше встановленого порога. Тому важливо, щоб ці величини відповідали одна одній.

Водночас при зміні розміру ПМ відбувається перегляд мінімальної зарплати, пенсійних виплат за старістю, іншого соціального навантаження на бюджет. ПМ виступає в ролі мінімального соцстандарту, за допомогою якого відбувається оцінка рівня життя громадян, нижче якого людина вважається за межею бідності. Це своєрідний орієнтир для уряду, коли розробляється та реалізується соціальна політика країни.

Тільки нещодавно вдалося зрівняти МРОТ та загальний показник ПМ. До цього принцип трудового законодавства про відповідність МРОТ та ПМ не дотримувався, а це, у свою чергу, посилювало соціальну напругу у суспільстві, причиною якого є розшарування росіян за рівнем доходів. За словами президента РФ, МРОТ постійно індексуватиметься і влада більше не допустить, щоб той опустився нижче прожиткового мінімуму.

Відмінності МРОТ та ПМ

«Мінімалка» та прожитковий мінімум тісно пов'язані між собою. Ці показники беруться за відправну точку розрахунку зарплат, пенсій та інших соціальних виплат. Однак ці поняття не взаємозамінюють одне одного, між ними є й відмінності.

Прожитковий мінімум та МРОТ - у чому різниця:

МРОТ застосовується регулювання зарплат працездатного населення і покликаний захистити від заниженої оплати труда;
ПМ – головний статистичний інструмент оцінки життя всіх категорій громадян. Прожитковий мінімум встановлює ту межу, за якою знаходяться незаможні росіяни, які потребують соціальної підтримки держави.

Прожитковий мінімум - більше широке поняття, що дає державі можливість:

встановлювати МРОТ, розміри пенсій, стипендій та інших соцвиплат;
беручи за основу показник ПМ, розраховують щорічний федеральний, регіональний бюджети;
розробляти та приводити в дію соціальні програми щодо підтримки незаможних верств населення.

ПМ встановлюється як загалом по країні, так і окремо по регіонах стосовно особливостей територіального, кліматичного розташування. Показник розраховується всім категорій населення, зокрема і непрацюючих громадян. Для таких соціально-демографічних груп, як пенсіонери, працездатні дорослі та діти встановлюється окрема величина.

З погляду питання встановлення «мінімалки» та ПМ у регіонах також простежуються різницю між цими поняттями. Наприклад, якщо у регіоні МРОТ вище федерального, це позитивно позначиться зарплаті працівника. Але, якщо прожитковий мінімум у регіоні вище федерального, це лише погіршить становище громадян, які мають низькі доходи. Показник ПМ впливає рівень доходів суспільства.

За схожості понять МРОТ і ПМ останній належить до базовим критеріям оцінки якості життя громадян як окремо, так і суспільства в цілому. На підставі статистичних показників нараховуються додаткові соцвиплати для підтримки населення, яке перебуває за межею бідності.

Питання того, чи може оклад бути меншим за МРОТ у 2019 році, є актуальним як для багатьох працівників, так і для роботодавців. Адже чинне законодавство забезпечує велику кількість гарантій трудящим, у тому числі й заборона отримання зарплати менша за МРОТ. Проте є низка ситуацій, у яких платити працівникові менше, ніж передбачено МРОТ, не заборонено – і їх слід мати на увазі кожній стороні трудових взаємин.

Чи може оклад бути меншим МРОТ у 2019 році – закони та правові норми

Чинне законодавство у питаннях забезпечення гарантій трудящих покладається насамперед положення Конституції. Право на гідну працю та отримання зарплати не нижче встановленого законодавчо мінімуму закріплено положеннями статті 37 Конституції РФ, і є фундаментальним – як для громадян Росії, так іноземців і апатридів, що працюють на російській території. Однак Конституція не містить у собі безпосередніх механізмів правового регулювання питань, що розглядаються.

Тому, за бажання дізнатися, чи може оклад бути меншим за МРОТ у 2019 році, слід ознайомитися, в першу чергу, з положеннями наступних нормативних документів та актів:

Ст. 2 ТК РФ. Її положення закріплюють право кожного трудящого отримання зарплати відповідно до встановленого показником МРОТ.
Ст. 130 ТК України. Нормативи, викладені у цій статті, наділяють державу правом регулювання соціальних гарантій для трудящих, зокрема у питаннях встановлення єдиного федерального МРОТ.
Ст. 133 ТК України. Вона закріплює у своїх положеннях принципи, якими встановлюється мінімальна вести. У тому числі й той факт, що мінімальний розмір оплати праці, нижче за який зарплата працівника не може опускатися, регулюється окремими федеральними законами.
Ст. 133.1 ТК України. Цією статтею регулюються питання, пов'язані з МРОТ окремих суб'єктів РФ – біля різних регіонів мінімально допустимий розмір зарплати то, можливо вищим, ніж прийнятий на федеральному рівні.
ФЗ №82 від 19.06.2000. Цей Федеральний закон є основним нормативним документом, який встановлює конкретний мінімальний розмір оплати праці території всієї Російської Федерації.

Слід пам'ятати, що МРОТ регулярно змінюється. Так, у 2019 році з 1 січня МРОТ складає 11 280 рублів.

Виходячи з положень вищезазначених документів, може виникнути думка про те, що оклад менший за МРОТ у 2019 році є неприпустимим, але це не так.

Коли зарплата може бути меншою МРОТ

Перш, ніж безпосередньо розглядати ситуації, пов'язані із зарплатою менше МРОТ, слід розглянути саме поняття заробітної плати. Чинне законодавство та положення статті 129 ТК РФ визначають саме поняття зарплати як винагороди за працю, яка включає в себе як основну частину у вигляді окладу чи тарифної ставки, так і додаткові виплати компенсаційного чи стимулюючого характеру. При цьому законодавчо закріплюється вимога виплати зарплати не нижче за рівень МРОТ.

Оклад є лише складовою зарплати. Тому оклад нижче за МРОТ у 2019 році є абсолютно допустимим для роботодавців або співробітників, якщо фактична заробітна плата перевищує показники МРОТ – наприклад, якщо працівнику здійснюється компенсаційна або стимулююча доплата до рівня МРОТ на щомісячній основі.

Однак кількість можливих випадків, за яких зарплата в цілому може бути меншою за МРОТ, є досить великою. Зокрема, до них можна віднести такі ситуації:

Вирахування із зарплатиПДФО . Законодавець вимагає від роботодавця відповідності фактично зарахованої працівникові заробітної плати МРОТ – вона не може бути нижчою за цей рівень. Проте, роботодавець є податковим агентом кожного свого працівника та вилучає із зарплати ПДФО. При цьому в результаті працівник може отримувати на руки суму, яка є меншою, ніж МРОТ – і в цьому випадку жодного порушення чинного законодавства немає.
Утримання із заробітної плати . Якщо у працівника із заробітної плати проводяться утримання – по виконавчому листу, внаслідок матеріальної відповідальності перед роботодавцем, у рахунок сплати аліментів, то підсумкова сума, що отримується, може виявитися набагато нижчою, ніж МРОТ. Однак така ситуація також не є порушенням законодавства, якщо загальний розмір заробітної плати, що нараховується працівникові, спочатку був на передбаченому рівні.
Відмова роботодавця від приєднання до регіональних угод.Якщо заробітна плата не нижче, ніж МРОТ федерального рівня, але нижче, ніж передбачений регіональним законодавством мінімальний розмір оплати, така ситуація може бути припустимою, якщо роботодавець належним чином відмовився від дотримання регіональних угод і обґрунтував свою відмову. Однак це вимагає досить великих процесуальних витрат з боку самого роботодавця і може призвести до конфліктів з місцевою владою та профспілковими організаціями.
Робота за сумісництвом.Співробітник, який працює за сумісництвом, не має права працювати на додатковій роботі більше ніж 50% від робочого часу за основним місцем роботи. У цьому роботодавці зобов'язані виплачувати зарплату не більше МРОТ за умови повної зайнятості співробітника. Відповідно працівник, який працює за сумісництвом, може отримувати оклад або зарплату нижче МРОТ, проте – пропорційно мінімальному розміру зарплати відповідно до відпрацьованого часу.
Робота в режимі неповного робочого дня або робочого тижня.Якщо працівник працює у режимі неповного робочого дня – працює на півставки, то законодавство також не зобов'язує роботодавця зберігати його заробітну плату на рівні МРОТ. Роботодавець буде зобов'язаний лише забезпечувати пропорційну МРОТ оплату відповідно до робочих днів і годин. При цьому слід пам'ятати про те, що робота в режимі скороченого робочого часу в ситуаціях, передбачених законодавством, не дає роботодавцям право на урізання заробітної плати працівників нижче за МРОТ.
Підсумований облік робочого часу. У разі, якщо роботодавець веде підсумований облік робочого часу, і працівник відповідно до його показань не виконав місячну норму за робочим годинником, заробіток знижується пропорційно до фактично відпрацьованого часу. І, в результаті, також може виявитися менше МРОТ, і ці дії роботодавця не будуть порушенням.
Знаходження налікарняному . Коли працівник перебуває на лікарняному, роботодавець не оплачує його працю – оплата нараховується фактично фактично відпрацьованим співробітником дням. При цьому компенсація лікарняного хоч і оплачується роботодавцем, але фактично виплачується за рахунок коштів фонду ФСС і не зараховується безпосередньо до заробітної плати працівника.
Перебування у відпустцібез збереження заробітної плати . Коли працівник прямує у відпустку без збереження заробітної плати, весь період цієї відпустки не підлягає оплаті, а відповідно місячний заробіток трудящегося може впасти нижче, ніж передбачений законодавством мінімум.
Простий. Якщо на підприємстві виник простий не з вини роботодавця, останній зобов'язаний виплачувати співробітникам лише 2/3 від належного їм заробітку, і, відповідно, загальний обсяг оплати може опуститися нижче МРОТ.
Прогул. Роботодавець не повинен оплачувати дні прогулів співробітника – на їх час працівник позбавляється заробітної плати, що в результаті може призвести до того, що на кінець місяця загальний отриманий ним обсяг виплат також виявиться нижчим за встановлений мінімум.
Робота за цивільно-правовим договором. Якщо особа, яка фактично виконує роботу, не укладала з роботодавцем трудового договору, а натомість надає послуги за договором надання послуг або підряду, то на дані взаємовідносини вимоги трудового законодавства, у тому числі щодо дотримання рівня мінімального розміру оплати праці, не поширюються.

У деяких випадках залежно від характеру роботи зарплата працівників повинна множитися або збільшуватися на певний коефіцієнт. Зокрема, якщо працівник працює у шкідливих умовах праці. Відповідно, у разі і підстав для зниження загального обсягу виплат, зарплата працівника може бути лише нижче МРОТ, а й нижче МРОТ з урахуванням всіх належних трудящому надбавок і компенсацій.

Відповідальність за виплату зарплати нижче МРОТ

Російське законодавство передбачає можливість притягнення роботодавця до відповідальності за виплату зарплати нижче за МРОТ. Зокрема, розглядається така відповідальність положеннями статті 5.27 КоАП РФ. При цьому на роботодавця, щодо якого буде встановлено факт порушення законодавства, буде накладено штраф. Розміри цього штрафу відрізняються залежно від організаційно-правової форми бізнесу та становлять:

Від 1 до 5 тис. рублів для індивідуальних підприємців.
Від 30 до 50 тис. рублів для юридичних.

При цьому слід пам'ятати, що ініційоване адміністративне провадження може бути безпосередньо за скаргою співробітника. Працівник може поскаржитися на низьку зарплату до таких інстанцій:

Якщо працівник звернеться до суду, то роботодавця можуть зобов'язати виплатити працівникові компенсацію за весь період, коли той отримував заробітну плату нижче за обов'язковий мінімум. Крім цього, на роботодавця також можуть покласти обов'язок виплати додаткових компенсацій працівникові як за затримку заробітної плати та присудити обов'язок оплати моральної шкоди працівника, так само як і судових витрат. Також щодо таких роботодавців може початися розслідування через ухилення від сплати податків.

Найпростіше посміятися з людей, які не розуміють основ арифметики, проте не варто з цим поспішати. Негативні числа мучили наш розум століттями та роблять це досі. Саме тому підземні поверхи будівель прийнято позначати літерами. (наприклад, LG – lower ground («підземний поверх») та B – basement («підвальний поверх»))або алфавітно-цифровими знаками (скажімо, B1, B2 та B3), а не негативними числами (-1, -2 і -3).Коли ми датуємо події, що відбулися до народження Христа, наприклад, коли Евклід написав свою працю «Початку», ми вважаємо за краще говорити «300 року до нашої ери», а не «300 році нашої ери». А у бухгалтерів взагалі безліч способів уникати знака "мінус": записувати борги червоним, додавати абревіатуру DR ( від debtor - «боржник»)або укладати неприємну суму у дужки.

Ні давньогрецькі, ні єгипетські, ні вавилонські математики не створили концепцію негативних чисел. У давні часи числа використовувалися для підрахунку та вимірювання, а як можна підрахувати чи виміряти те, що менше, ніж нічого? Давайте спробуємо стати місце жителів античного світу, щоб зрозуміти, який інтелектуальний прорив їм треба було зробити. Ми знаємо, що 2 + 3 = 5, тому що, коли у нас є два буханці хліба і нам дають ще три, у нас буде п'ять буханців. Ми знаємо, що 2 − 1 = 1, тому що коли, маючи два буханці хліба, ми віддаємо один, у нас залишається ще один. Але що означає 2-3? Якщо у мене є тільки два буханці хліба, я не можу віддати три. Однак припустимо, що я все ж таки можу це зробити - тоді в мене залишиться мінус один буханець. Що ж означає «мінус один буханець»? Це не звичайний буханець хліба. Це швидше її відсутність, причому така, що якщо до нього додати буханець хліба, то буде отримано «ніщо». Не дивно, що давні вважали цю концепцію абсурдною.

Однак у Стародавній Азії допускали існування негативних величин - щоправда, певною мірою. До часів Евкліда китайці вже мали систему обчислень, у якій використовувалися бамбукові палички. Звичайні палички становили позитивні числа, їх китайці називали «істинними», а палички, пофарбовані в чорний колір, уособлювали негативні числа, їх називали «хибними». Китайці розміщували палички на розграфленій дошці таким чином, щоб кожне число займало окрему комірку, а кожна колонка відповідала одному рівнянню. Досвідчений обчислювач вирішував рівняння, пересуваючи бамбукові палички. Якщо рішення складалося із звичайних паличок, це було справжнє число, яке приймалося. Якщо рішення складалося з чорних паличок, це було хибне число і воно відкидалося. Той факт, що китайці використовували фізичні об'єкти для подання негативних величин, свідчив про існування цих чисел, хоча вони і були лише інструментами для обчислення позитивних величин. Китайці зрозуміли одну дуже важливу істину: якщо математичні об'єкти приносять користь, не має значення, що вони не узгоджуються з повсякденним досвідом. Нехай цією проблемою займаються філософи.

Через кілька століть в Індії математики знайшли для негативних чисел матеріальний контекст – гроші. Якщо я позичаю у вас п'ять рупій, у мене виходить борг у п'ять рупій – негативна величина, яка стане нульовою лише після того, як я поверну вам цю суму. Астроном VII століття Брахмагупта встановив правила арифметичних операцій із позитивними та негативними числами, які назвав «майном» та «боргом». Крім того, він запровадив число нуль у його сучасному розумінні.

Борг мінус нуль – це борг.
Майно мінус нуль – це майно. Нуль мінус нуль – це нуль.
Обов'язок, вирахований з нуля, - це майно. Майно, віднімене з нуля, - це обов'язок. І так далі...

Брахмагупт описував точне значення майна і боргу за допомогою нуля та інших дев'яти цифр, які лягли в основу десяткового уявлення чисел, що використовується в даний час. Індійські числівники поширилися біля Близького Сходу, Північної Африки, а до кінця Х століття - й у Іспанії. Проте знадобилося ще три століття, як негативні числа отримали широке визнання у Європі. Така затримка була обумовлена трьома причинами: історичний зв'язок із боргами, а отже, і з порочною практикою лихварства; загальна підозрілість щодо нових методів, що надходять із мусульманських земель; тривалий вплив давньогрецької філософії, згідно з якою величина не може бути меншою, ніж ніщо.

Згодом рахівники звикли до використання негативних чисел у своїй професії, математики ж дуже довго остерігалися їх. У XV та XVI століттях негативні величини були відомі як абсурдні числа (numeri absurdi),і навіть у XVII столітті багато хто вважав їх безглуздими. У у вісімнадцятому сторіччі переважав наступний аргумент проти негативних чисел. Розглянемо таке рівняння:

З арифметичного погляду це правильне твердження. Проте воно парадоксальне, оскільки свідчить, що ставлення меншого числа (−1) до більшого (1) еквівалентне відношенню більшого числа(1) до меншого (-1). Цей парадокс став предметом багатьох дискусій, але ніхто так і не зміг його пояснити. У спробах зрозуміти сенс негативних чисел багато математиків, у тому числі і Леонард Ейлер, дійшли неймовірного висновку, що ці числа більші за нескінченність. Ця концепція випливає з аналізу такої послідовності:

Що еквівалентноряду:

3,3; 5; 10; 20...

У міру зменшення числа нижньої частини дробу (знаменника)від 3 до 2, а потім до 1 і 1/2 абсолютне значення дробу стає більше, а коли значення знаменника наближається до нуля, значення дробу прагне нескінченності. Була висунута гіпотеза, що коли знаменник дорівнює нулю, значення дробу нескінченно, а коли він менше нуля (іншими словами, коли це негативне число), Дріб повинен бути більше нескінченності. В даний час ми уникаємо цієї парадоксальної ситуації, стверджуючи, що безглуздо ділити число на нуль. Дроби 10/0 не нескінченні; вона "не визначена".

У цьому змішанні різних думок прозвучала одна чітка і зрозуміла концепція, що належала англійському математику Джону Уоллісу, який вигадав ефективний спосібвізуальної інтерпретації негативних чисел. У написаній у 1685 році праці A Treatise of Algebra («Трактат з алгебри»)Уолліс вперше представив числову вісь, на якій позитивні та негативні числа відображають відстані від нуля у протилежних напрямках. Уолліс писав, що якщо людина відійде від нуля вперед на п'ять ярдів, а потім повернеться назад на вісім ярдів, то він «переміститься на позицію, яка на 3 ярди далі, ніж ніщо... А значить, −3 – це та сама точка на лінії, що й +3, але не вперед, як має бути, а назад». Замінивши концепцію кількості концепцією позиції, Уолліс показав, що негативні числа не можна вважати ні марними, ні абсурдними. Як виявилось, це було явне применшення. Потрібно кілька років на те, щоб ідея Уолліса набула широкого поширення, але тепер, з часом, очевидно, що цифрова вісь - найуспішніша роз'яснювальна схема всіх часів. У неї безліч різних сфер застосування, від графіків до термометрів. Тепер, коли ми можемо побачити негативні числа на числовій осі, у нас більше немає концептуальних труднощів для того, щоб уявити, що це таке.